《政府信息公开条例》的修订与完善
杨翼飞，北京市合达律师事务所律师
2017年09月11日 12:10
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“产妇自杀”的社会悲剧
榆林临盆产妇从医院五楼手术室跳楼身亡的事件在网络上被传得沸沸扬扬，可谓“一石激起千层浪”。
一位年轻的产妇带着腹中胎儿跳楼轻生而死，已经是不存在任何疑议的一件事，但产妇因何原因而跳楼却在社会上议论纷纷，实难有一个确定的结论。有说是因为产妇家属，包括产妇的婆婆、丈夫，他们阻止了产妇的剖腹产诉求；也有说是因为医院没有及时选择剖腹产，造成产妇疼痛难忍，情急之下，坠楼身亡。
整个事件太过特殊，目前也缺乏很多细节过程，但细细考察，这里实际触及到了几层社会关系，比如婆媳、夫妻、医患关系等等。此外，还触及到私人生活领域、公共生活领域，甚至还有虚拟网络空间领域的加入，它们似乎都在促成......
2017年09月08日 11:27
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如果没有“99公益日”，草根组织怎么办？
徐博闻，NGO从业者，社会福利研究者，南都观察特约作者
“99公益日”是中国公益组织一年一度的募款狂欢节，其中最引人注目的关键词就是“配捐”。所谓配捐，是指每当有人捐出一笔钱，腾讯公益基金会或是其他金主们会同时按比例捐出一定数额的钱，达到善款放大的效果。
“配捐”概念并非腾讯首创，美国社会也存在类似计划，不过实现形式通常是企业为主体，多是一种鼓励员工支持慈善事业的手段——当员工向某一慈善机构捐款后，可以向雇主发起申请，雇主匹配一定数额的捐款给同一慈善机构。有些企业的配捐计划可以达到200%，当然这也不是无上限的配捐，企业会规定每年每名员工配......
2017年09月06日 23:21
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我为什么要捐钱给你？
“99公益日”的第三年了。从2015年到现在，我们面对了很多关于“公益”、“慈善”的疑问，比如——
“我为什么要捐款给公益组织，直接给那些需要帮助的人不是更好吗？”
“怎么能知道公益组织没有乱花我捐的钱呢？”
“为什么有‘公益日’、‘公益周’？朋友圈那些天一直刷屏，烦死了。”“我应该相信谁？把钱捐给谁？”
“……”
我们梳理了一下我们当下对这些问题的理解，也许能够解答一些。
▌为什么要捐款给公益组织，而不是直接给那些需......
2017年09月06日 10:32
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美国骚乱：民主遭遇了什么危机？
吴太白，美国芝加哥大学社会学博士在读，南都观察特约作者
弗吉尼亚州夏罗茨维尔市(Charlottesville)由右翼团体主导的示威骚乱已经过去近一个月。骚乱爆发时，美国内外的媒体都在讨论右翼团体的卷土重来，谴责特朗普的推波助澜，并重申博爱多元的自由主义价值观。媒体还停留于纷纷扰扰的讨论，而民间已有以眼还眼的行动，于是又有上万人聚集波士顿。这场左翼主导的示威同样来势汹汹，最后以警方拘捕27名抗议者而告终。
▲ 8月12日，夏罗茨维尔市，一辆汽车冲进反对“右翼集会”的队列中，一名女性遇害。 © RYAN M. KELLY
这愈演愈烈的喧嚣，究竟从何处来，......
2017年09月01日 11:21
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徐贲：为什么“反公知”是一种破坏性力量？
徐贲，美国加州圣玛利学院英文系教授，南都观察特约作者
每个社会都有规范，也会有破坏规范的事情发生，当这种事情发生时，该不该干涉？干涉要起到什么作用？如果事情与你无关，干涉有损个人利益，你还要不要干涉呢？这种干涉是不是“多管闲事”或“吃饱了撑的”？这样的问题都会涉及利己和利他的问题。社会学家在合作理论中所说的“第二方惩罚”和“第三方惩罚”就是关于这些问题的。
社会中的群体规范要得以维持，必须具有人们普遍期待的制约作用，即违反规范的行为会受指责和惩罚。这是一种民间的，而非国家法律的制裁。现代国家垄断了暴力惩罚的权力，因此，群体中对违反......
2017年09月01日 11:02
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王振宇：如何跨越“政府信息公开申请”的壁垒？
王振宇，北京市义派律师事务所主任
编者按：2008年，《政府信息公开条例》正式施行，律师王振宇认为这会是一部很重要的法律，其价值不止在于公民知情权，还在于公民基本人权的保障，在于对社会倡导的帮助。
为此，王振宇所在的律师事务所内部成立了“透明政府促进中心”，编撰了《政府信息公开申请实务指南》。针对信息公开申请过程中可能遭遇的壁垒，“指南”给出了很多具有指导意义的应对方法，细致到如何提炼申请字句、以何种形式递出申请……
六月，《条例》修订草案征求意见稿公布，王振宇也发现了其中一些令人担忧的修订细节——
——&mdash......
2017年08月31日 11:08
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杨利敏：《政府信息公开条例》修订应警惕哪些技术性壁垒？
杨利敏，中国青年政治学院法学院副教授
编者按：直接关系公民知情权、监督权的《政府信息公开条例》已经施行九年，目前正在修订中。七月底，南都观察和中国政法大学公共决策研究中心联合主办了“《政府信息公开条例》的进与退”的研讨沙龙，邀请学者、律师、媒体人共同探讨《条例》的意义和得失。
中国青年政治学院法学院的杨利敏副教授参加了此次研讨，并分享了她在教学过程中面对的与《条例》相关的壁垒——因“申请内容不明确”、“咨询”不予处理、“信息需要加工、分析”等理由而被驳回申请；在申请过程中遇到纯技术壁垒……
杨利敏副教授......
2017年08月29日 09:59
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新农村建设能“解救”村落里的单身汉吗？
彭大松，南京邮电大学人口研究院副教授，社会学博士。本文节选自作者新书《村落里的单身汉》
据数据统计，当前中国至少有3000万左右适婚年龄后的男性娶不上老婆，这些可能一生无婚、终老孤寂的单身汉主要集中在贫困农村，或者是偏远农村户籍的单身群体。
无论从社会福利、社会治理还是社会治安的角度来讲，农村单身汉都理应得到社会的关注，但这个群体却逐渐成为社会的边缘化人群。《村落里的单身汉》作者彭大松通过参考大量文献资料和长达两年多的田野调查，对农村单身汉相关问题进行了系统研究。本文节选部分主要探讨新时期农村单身汉的困境与出路，并对这一社会问题......
2017年08月25日 14:43
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冬子津：中国彩票公益金亟需顶层制度设计
本文节选自《中国慈善发展报告（2016）》
冬子津，博士，法律从业者，慈善蓝皮书编委会成员
“随着我国彩票发行规模不断扩大，彩票公益金的筹集规模已经连续四年过千亿元，致使在筹集比例、分配使用领域、监督管理措施等方面的问题暴露得越来越明显。《慈善法》颁布实施后，彩票公益金的顶层制度设计应该提上日程。”
彩票是博彩的一种形式，其与赌场博彩(casino)、相互博彩(赛马、赛狗)共同构成世界三大博彩类型。
作为博彩的一种，彩票当然具有博彩的副作用，国家所以能够认可并特许发行彩票，主要是基于筹集社会公益金、促进社会公益事业发展的政策目的。可以说，公益性是彩票正当性的重要......
2017年08月23日 23:33
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中国彩票每天收入超过10个亿，这钱去哪儿了？
2016年，平均每个中国人花了285元钱买彩票。中国已是世界Top2彩票大国，市场规模逐年上升，2016年销售总量达到3946.4亿元。但这笔资金的管理和使用，对很多人来说一直像雾里看花。
2014年底，审计署对彩票资金进行了抽查审计，并于2015年6月公布结果，问题金额超过1/4。这场审计风暴过后，彩票市场经历了10年高速增长之后的首次下滑。
2016年，彩票销量重回顶峰。然而，彩票的来龙去脉、管理发行的规范化、收入的去向，仍然有很多人不了解，讨论也远远不够。
2017年，是中国福利彩票发行30年。1987年，民政部成立了彩票委员会，发行了第一张“中国社会福利有奖募捐券......
2017年08月23日 22:41
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王贵松：以公民的“知情权”审视“信息公开”的制度实践
《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)从2008年实施，到现在已经九年多。整体来讲，《条例》具有良好的实施效果，既让公民时不时地想到去申请信息公开，也让政府在公开信息问题上感觉比较头疼，这说明这个法在现实当中已经发挥了一定作用。
但在实施中，《条例》也产生了一些阶段性的问题，比如当下社会对“信息公开”的期待和《条例》规定之间的不协调；有的地方政府对信息公开工作还存在一些抵触情绪……
“信息公开”本来的作用应该在于促进政府的透明化，让行政运营得到民主监督。但在现实应用中，有的公民或其他组织把它作为救济个人性权利的一种迂回手段。实际......
2017年08月23日 22:17
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“游戏和教育之间的较量，也是聪明人之间的较量”
前不久，南都观察和文化纵横主办了一场关于“王者荣耀”的沙龙。最后互动环节，一位高中数学老师说，他为了不让学生玩游戏，在教室装了屏蔽器。
在现场，老师还问三位分享者：“如果你们当年还是中学生的时候，有‘王者荣耀’这款游戏(分散注意力)，你们还能(以学者、开发者的身份)坐在这里吗？”
当时，游戏开发者“一刀平五千”说：“我觉得开屏蔽器不太好，如果真的有什么紧急的情况要联系，没信号。……屏蔽很容易激起孩子的逆反心理，我小时侯遇到这种技术手段，第一反应肯定是斗智斗勇。”
沙龙之后，一刀又写了一篇回复——在......
2017年08月15日 23:10
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南京“猥亵儿童案”折射监护制度亟待完善
8月12日，@作家陈岚 在微博上发信息称，有网友投诉——
当天在南京南站候车室，一家三口(父母和一个20岁左右的男生)带着一个小姑娘在候车。小姑娘大概十二三岁，可能是这家人的继女、堂妹或表妹，或邻居家委托带着旅游的小孩。
候车期间，“男生显然是有预谋地让小女孩坐在他的腿上。……男生公然把这个明显未成年的小女孩抱坐在自己大腿上，伸手到小女孩裙子里摸索。男生的父亲，看到男生所作所为及路人异样的目光，竟然没有制止。”
“20岁左右的那个男生就一直当众抠摸小女孩胸口，猥亵小女孩。孩子的表情比较麻木。似乎也不知道拒绝。”
微博发出后，案发......
2017年08月13日 11:41
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柏林墙的第一天
1961年8月13日，和56年后的今天一样，是个周日，“玫瑰行动”正式启动了。这是柏林墙的第一天，再往后，还有10529天，346个月，近29年。
前一天是周六，柏林天气晴朗，太阳时而被飘着的云朵挡住。之前的大雨已经歇住了。像往常的周末一样，柏林人聚集在路边的咖啡馆里、公园里和湖边的沙滩上。九年后因“华沙之跪”而瞩目全球的勃兰特(Willy Brandt)彼时正任柏林市长。那天晚上，他在距柏林约400公里外的纽伦堡，总理竞选活动的最后阶段。
勃兰特的对手阿登纳(Adenauer)也奔波于竞选，他在离西德首都伯恩不远的吕贝克。“我们有义务对处于边界另一边的德国兄弟姐妹说——别惊慌。&......
2017年08月12日 18:41
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“为了不让学生玩游戏，我在教室装了屏蔽器”
〔 来 信 〕
我是一个中学的数学老师， 现在我的学生玩《王者荣耀》非常普遍，不少人学习成绩下降。孩子们的自主能力、克制能力的确比较差，我们学校对这个现象很无奈。老师也给学生家长发信息，说不要让孩子玩《王者荣耀》。我还在上课的时候带一个神器，学生和学生家长都觉得不可思议，但是效果很好，就是手机屏蔽器。
在我们老师看来，玩《王者荣耀》就是一个问题。我在给学生讲数学定理，他可能心里正在想——我用这个皮肤好，还是用那个皮肤好？以前在网吧打游戏，得有电脑，不可能上课的时候玩。但是现在发展成手机了，没办法控制。
我给很多家长的建议......
2017年08月11日 17:31
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不玩“王者荣耀”，他们还能干什么？
编者按
5月，《王者荣耀》用户过两亿，引发社会关注，褒贬不一。“游戏”是精神鸦片还是有深刻精神的意义媒介？在尚无分级制度的中国，如何避免青少年沉迷游戏。
为此，南都观察联合文化纵横杂志社联合主办“‘王者荣耀’之下的别样人生”沙龙，邀请社会学、历史学学者和游戏行业从业者，从不同角度分享他们对《王者荣耀》和“游戏”的研究和观点。在游戏开发者一刀看来，对《王者荣耀》的争议是一种社会现象，但真正的问题在于，那些失去父母监护的青少年们，如何面对游戏的诱惑？
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《王者荣耀》受到很大的争议，主......
2017年08月11日 11:13
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对话徐永光：《公益向右》是救公益，还是害公益？
近年来，徐永光“公益市场化”言论引起公益圈内很大争议，此理论向前可溯源于徐永光自1980年代继承而来的改革思想——在任团中央组织部部长的当年，他即以“改革推动者”为自身定位，被视为“另类”；之后，他毅然“下海”，创办希望工程，从此以公益为业，摸爬滚打近30年；今天，他像一把解剖社会创新潮流的手术刀，直抵中国式社会企业与影响力投资的核心。
因而，近年来他的一系列锐利的论点有着一以贯之的内在逻辑。这些观点每一抛出，几乎骇人听闻，激起无数骂声，搅浑了整个公益舆论场。他也不争辩，公益行业甚至连“改革”的字眼都无人提起，何不让&ldquo......
2017年08月10日 03:01
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警报、“谣言”、救灾，地震之后的第一天
8月8日21时19分，四川阿坝州九寨沟县发生7.0级地震，震源深度20千米。
地震波抵达约220公里外的龙门山镇，家在菜市场旁的岳孝颖正在看电视。这座小镇位于龙门山断裂带，是2008年汶川地震的极重灾区之一。一分钟内，来自菜市场的警报声响起，岳家客厅里看电视的人匆忙起身，跑到门外的院子里。院子里凑齐了十个人，除了户主之外，还有几个来自成都市区借住避暑的老年人。
汶川地震后，网上常有关于川人乐观的调侃，岳孝颖自己也承认，“要是余震很快就过去的话，不会往外跑，稳(意指机警的站或坐的状态)一下，没事的话就没事了。”她把汶川地震之后所有发生在身边的地震都称为“余震”。
“但要......
2017年08月10日 02:41
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游戏是怎么被污名化的，又将怎样改变世界？
对《王者荣耀》的讨论之所以突然这么激烈，本质上是因为玩家数量太大，超过2亿，它已经不单是一个游戏，而成了社会问题。
游戏的影响这么大，很多人却还是不了解它。十年前我们就在批判网瘾，说游戏是电子海洛因，使孩子们变成了魔兽。这种批判里带着强烈的焦虑感——不了解游戏，不知道怎样中性地认识、利用游戏。当时没有研究游戏的学者站出来，说“这是社会偏见，文化碾压，是基于代际鸿沟的不公正评价”。于是我做了游戏研究。
▌《王者荣耀》不能代表所有游戏
《王者荣耀》是一款流行游戏，但我认为它不能代表所有游戏。我们应该把流行游戏和教育游戏、其他应用于社会目的的游戏分开。......
